北约为乌克兰设计长期计划，但存在分歧

据美国和欧洲官员称，北约成员国正在竞相完成一项，向乌克兰提供长期支持的计划，但正在努力解决如何最好地确保该国的安全，直到它可以加入军事联盟。

距离预计将批准该计划的维尔纽斯北约峰会还有四个星期，各方同意乌克兰不能在与俄罗斯军队的战斗仍在进行时加入联盟，总统沃洛德米尔泽伦斯基在 6 月初接受了这一立场，经过数月的恳求尽快入场。

据官员称，联盟成员即将同意逐步采取措施加强与乌克兰的关系，包括升级北约和基辅的合作方式，以及帮助乌克兰使其安全部队达到北约行动和技术标准的多年计划。

盟国尚未解决关于如何解决乌克兰加入北大西洋公约组织的愿望的分歧，2008 年一份含糊不清的声明规定乌克兰将加入北大西洋公约组织，但没有说明加入方式或时间。

美国驻北约大使朱丽安·史密斯周三对记者说，北约成员国仍在讨论如何回应基辅政府的入盟意愿。

史密斯说：“整个联盟正在就各种观点展开丰富的对话。”

一位不愿透露姓名的联盟高级消息人士表示，“正在努力寻找一种机制，让乌克兰更接近北约，但又不让他们加入北约。”

美国和德国等西方国家政府对采取的行动持谨慎态度，他们担心这可能会使联盟更接近于与俄罗斯展开一场积极的战争，长期以来，俄罗斯一直将北约向东欧的扩张视为西方敌对的证据。

6 月 2 日，当被问及乌克兰加入北约的愿望时，克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫 (Dmitry Peskov) 表示，“这将是一个潜在的问题，持续很多年”。

俄罗斯总统弗拉基米尔·普京去年 2 月派遣军队进入乌克兰，称必须保护俄罗斯的安全。很少有军事分析家预计乌克兰刚刚发起的反攻会迅速结束这场激烈的冲突——相反，许多人预测会持续数年的战斗。

在那段时间里，西方对保卫乌克兰的普遍支持可能会消退，而 2024 年的美国大选可能会产生一个不太愿意在战争上花钱的政府。

通向北约的明确途径？

悬而未决的问题是联盟成员能否在 7 月 11 日至 12 日立陶宛首都峰会之前通过达成协议来显示团结。如果不这样做，普京将在政治和宣传上大获成功。

“没有人愿意冒公开展示不团结的风险，”一位东欧高级外交官说。

为了安抚乌克兰人，波兰和其他一些东欧国家政府呼吁北约制定最终加入北约的明确步骤，并支持加速朝着这个方向迈进。

据外交官称，其他国家，尤其是美国和德国，一直不愿接受这一想法。

但所有人都同意，从现在到加入北约的那一天，有必要进一步加强乌克兰的安全。

北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格周三表示：“我们必须确保在这场战争结束时，为乌克兰的安全做出可靠的安排，这样历史就不会重演。”

斯托尔滕贝格说，这些将包括乌克兰与一些北约盟国之间的安排。这些安排的确切性质是激烈讨论的主题。

泽连斯基和法国总统马克龙等一些领导人呼吁乌克兰获得“安全保障”。

美国官员更喜欢“安全承诺”这个更温和的术语。他们拒绝明确这些承诺是什么，但表示他们正在制定一种机制，允许个别国家向基辅提供长期军事援助。

美国国家安全委员会发言人说：“随着维尔纽斯的临近，你会看到更多关于在我们许多盟友和伙伴的支持下该机制可能是什么样子的讨论。”

外交官和官员表示，正在讨论的选项包括继续供应先进的武器、弹药和设备，其金额已经达到数百亿美元。

一些人建议粗略地基于美国与以色列的安排，即北约国家将在很长一段时间内提供固定的双边军事援助。

兰德公司一份关于乌克兰重建的新报告的合著者加布里埃尔·塔里尼 (Gabrielle Tarini) 表示，在乌克兰加入北约之前，该联盟需要探索此类措施。

她说：“找到一种足以阻止俄罗斯再次进攻但不一定会激怒俄罗斯的方法将是安全安排的关键。”

更小的步骤也在进行中。

斯托尔滕贝格表示，他希望北约-乌克兰委员会这个合作论坛能够升级为北约-乌克兰理事会，基辅将被接纳为平等伙伴。

他说，北约将加强对乌克兰安全部队的非致命援助计划，以帮助他们从苏联时代过渡到北约标准。