美国参议院在周四通过暂停债务上限法案

民主党多数党领袖查克·舒默宣布，美国参议院有望在周四晚些时候通过一项提高政府 31.4 万亿美元债务上限的法案，并补充说，“我们今晚将避免违约。”

所有 100 名参议员都同意就最多 11 项修正案进行辩论，然后在星期一的截止日期之前立即投票通过该立法，截止日期为 2025 年 1 月 1 日。如果该计划成功，国会将迅速将该法案提交给总统舒默说，乔·拜登签署协议，避免了灾难性的违约。

众议院周三通过了该法案，因为两院都在赶周一的最后期限。

“美国可以松一口气，松一口气，因为在这个过程中我们正在避免违约，”舒默在对参议院的讲话中说。

预计修正案不会获得足够的支持以附加到立法中。如果他们中的任何一个这样做，该措施将不得不发回众议院，这可能会增加华盛顿首次违约的可能性。

舒默和他的共和党对手、少数党领袖米奇麦康奈尔发誓要尽一切努力加快推进拜登和共和党众议院议长凯文麦卡锡谈判达成的法案，该法案将暂停债务上限，基本上是暂时取消它，以换取支出上限。

财政部警告说，如果国会不采取行动，它将无法支付 6 月 5 日的所有账单。

从技术上讲，财政部在 1 月份达到了 31.4 万亿美元的法定借贷上限。从那时起，它一直在利用“非常措施”来凑齐支付政府账单所需的资金。

在过去的五个月里，民主党人和共和党人一直在争夺债务上限。以微弱多数控制众议院的共和党人坚持认为，任何提高债务上限的协议都必须广泛削减政府开支。

与此同时，拜登、财政部长珍妮特·耶伦和国会领导人都承认，因缺乏资金而引发债务违约将产生严重后果。

舒默甚至在这么晚的时候也将这一点带回家，因为他引导法案走向最终通过。

他说，违约“几乎肯定会导致另一场衰退。这对我们的经济和数百万美国家庭来说将是一场噩梦。需要数年、数年才能从中恢复过来。”

“时间是一种奢侈品”

周三晚上，共和党控制的众议院以 314 票对 117 票通过了该法案。麦卡锡失去了数十名共和党同僚的支持。

“时间是参议院所没有的奢侈品，”舒默周四表示。“任何不必要的延误或任何最后一刻的拖延都将是不必要的，甚至是危险的风险。”

拜登的民主党以 51 票对 49 票的微弱优势控制参议院。众议院的规定需要 60 票才能推进大多数立法，这意味着至少需要 9 票共和党人才能通过大多数法案，包括债务上限协议。

待讨论的修正案包括强制削减比众议院通过的法案中包含的开支更大幅度的开支，以及阻止迅速最终批准西弗吉尼亚州能源管道的修正案。

共和党参议员罗杰·马歇尔提出了一项修正案，在大量移民抵达美墨边境的情况下实施新的边境管制。他说，他的措施将“结束我们南部边境无法无天的文化。”

然而，参议院否决了该修正案，此前民主党表示，它将取消对儿童移民的保护，并抢夺美国农民所需的工人。

共和党人还希望增加国防开支，使其超过众议院通过的法案中包含的增加水平。

舒默表示，这项立法中包含的支出上限不会限制国会批准额外资金用于紧急情况，包括帮助乌克兰对抗俄罗斯。

“这项债务上限协议不会限制参议院拨款紧急补充资金的能力，以确保我们的军事能力足以威慑中国、俄罗斯和我们的其他对手，并应对持续和不断增长的国家安全威胁，包括俄罗斯正在进行的邪恶战争对乌克兰的侵略，”舒默说。

该法案是在拜登和麦卡锡的代理人之间经过数周的密集谈判后拼凑而成的。主要争论是关于未来几年在“可自由支配”项目上的支出，例如共和党人希望大幅削减的住房、环境保护、教育和医学研究，同时寻求增加对军队、退伍军人和可能的边境安全的资金。

最终，共和党削减开支的提议被大幅削减。

无党派国会预算办公室估计该法案将在 10 年内节省 1.5 万亿美元。这低于共和党人在 4 月份通过众议院通过的一项法案中设定的 4.8 万亿美元的储蓄目标，也低于拜登提出的预算本应通过新税减少当时赤字的 3 万亿美元的赤字。

美国上一次如此接近违约是在 2011 年。那场僵局重创了金融市场，导致政府信用评级首次下调，并推高了国家的借贷成本。