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阿拉伯联合酋长国越来越多地寻求在总部位于沙特阿拉伯的区域海湾合作委员会 (GCC) 之外达成双边贸易协议，因为与利雅得在石油资源丰富的地区争夺经济主导地位的竞争加剧。

自 2021 年以来，阿联酋绕过了海合会、关税同盟、共同市场和谈判集团，自行发起了一系列贸易、投资和合作交易——称为全面经济伙伴关系协议 (CEPA)。

阿布扎比和利雅得都在加速实施后石油经济计划，以减少对化石燃料的依赖，但阿联酋作为中东现有的商业和旅游中心，相对于其更大的邻国具有先发优势。在现有贸易基础设施的基础上，它现在希望成为全球供应链的领导者。

海合会同时加强了竞争，与包括中国、韩国和脱欧后的英国在内的主要贸易伙伴，举行了新一轮的自由贸易协定 (FTA) 谈判。海合会秘书处还在 2022 年任命了一名首席贸易谈判代表。

早稻田大学海湾事务专家阿卜杜拉·巴布德表示，阿联酋的单边贸易推动表明一些成员国，不一定对海湾合作委员会处理自由贸易协定谈判的方式感到满意。

“现在沙特和阿联酋之间的竞争越来越激烈，尤其是在经济方面。阿联酋......希望在自由贸易协定谈判方面更加自由，它希望领先于所有人，”巴布德说。

沙特政府、阿联酋外交部和海湾合作委员会官员没有回应置评请求。

当被问及与阿联酋的竞争时，沙特投资部长哈立德·法利赫周二在一次会议上表示：“在海湾合作委员会内部，我们将自己视为一个共同市场……但规模、愿景和质量的结合很重要，而利雅得拥有一切以上等等。”

优先事项

通过双边谈判，阿联酋可以更快地推进其经济和政治优先事项。

从以前的政敌以色列和土耳其，到亚洲巨人印度和印度尼西亚，阿联酋迄今已签署了四份 CEPA，并表示其平均需要六个月的时间来谈判传统上费力的贸易协议。

几乎没有签署过海合会自由贸易协定，谈判（例如 2004 年开始的与中国的谈判）可能会停滞多年，因为该集团正在处理相互竞争的内部优先事项和酝酿中的政治争端。

沙特此前的一些举措也被视为对阿联酋的直接挑战，例如要求外国公司在 2021 年在沙特设立地区总部，否则就有失去政府合同的风险。

2021 年，利雅得单方面更改了来自海湾合作委员会国家的进口规则，将在自由区制造或使用以色列投入的商品排除在关税同盟之外的优惠关税减让范围内。

对于与西方有着主要安全联系的阿联酋来说，亚洲是 CEPA 战略的一个特别重点。本月宣布与马来西亚和泰国进行会谈。

阿联酋非石油对外贸易在 2022 年达到 2.2 万亿迪拉姆（5990 亿美元），同比增长 17%，转口比 2021 年增长 21%，出口比 2019 年大流行前增长超过 50%，政府数据显示。

与阿联酋最大贸易伙伴之一印度的CEPA降低或取消了80%以上产品的关税，预计五年内贸易额将达到1000亿美元。

阿联酋外贸部长萨尼·泽尤迪表示，自2022年5月CEPA实施以来的11个月中，双边非石油贸易额为455亿美元，同比增长6.9%。

两名消息人士告诉路透社，阿联酋和印度非常接近同意以卢比结算部分非石油商品贸易。

迪拜经济学家纳赛尔·赛义迪表示，CEPA 可以成为进入金融市场的“垫脚石”，促进公司交叉上市，以及清洁能源等新领域的合作。“他们表示决定参与更广泛的外交战线。”

阿联酋限制

阿联酋正在制定 10 多个 CEPA，但中国、英国和韩国等一些主要合作伙伴更愿意与拥有 5600 万人口、2021 年 GDP 总和达 1.6 万亿美元的六成员国海湾合作委员会进行自由贸易协定谈判.

“就海湾合作委员会范围内的自由贸易协定进行谈判可以使其更容易……在海湾合作委员会内部的司法管辖区之间运作，并可能促进更广泛的地缘政治目标，以鼓励中东内部更大程度的经济一体化，”亚洲之家的弗雷迪·内夫说。

近年来，在穆罕默德·本·萨勒曼王储的领导下，沙特阿拉伯与中国的关系得到加强，为中国-海合会自由贸易协定谈判和双边投资注入了新的动力。

一些分析师预计海合会与中国的自由贸易协定将于 2024 年敲定。

韩国是最早启动CEPA谈判的国家之一。然而，三个月后，它重启了休眠的海湾合作委员会自由贸易协定谈判。

阿联酋部长泽尤迪告诉路透社：“我们要求各个国家选择他们愿意谈判的轨道。”

有地区先例：巴林和阿曼于 2006 年和 2009 年与美国签署了双边自由贸易协定。

然而，英国驻迪拜大使馆表示，英国致力于建立一个“对双方都具有最大经济和战略价值”的海湾合作委员会自由贸易协定。

泽尤迪表示，虽然 CEPA 协议应与 GCC 关税同盟保持一致，但如果条款不如 GCC 集团有利，个别国家可以双边。

海湾合作委员会拒绝置评。